2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作意义重大。我们必须坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态。坚持以提高发展质量和效益为中心，高标准起步、高起点开局。综合考虑各种因素，建议2017年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%；城镇登记失业率控制在4%以内。
为实现上述目标，按照市委、市政府和区委的决策部署，重点抓好以下“四方面”工作：
（一）聚焦两创强区，提振实体经济。大力实施创业创新发展战略，加快推进产业转型升级，推动一二三产同向发力。
大力发展平台经济。加快推进东港工业园区新材料产业园建设，大力引进新材料项目，推动产业集群发展。结合多能互补集成优化示范项目实施，加快航埠工业功能区低碳环保、新能源等项目建设，积极创建省级“低碳小镇”。积极推进“五个一批”，加快传统产业改造升级，完成破产重组盘活企业5家，新增挂牌上市企业2家以上、创新型企业5家、规模企业10家。安排产业转型升级资金6000万元。抓好专业市场城改造提升。创新电商园区运营模式，完成恒创电商园建设。加快衢州综合物流中心、新凤朝市场三期、传化智能公路港二期等项目建设。全面实施柑橘产业转型升级，力争建成区级以上柑橘精品园20个。发展蔬菜、小水果、食用菌、中药材等特色产业，打造一批休闲农业、创意农业、生态农业综合体，争创农业产业集聚区、特色农业强镇各1个。
努力扩大有效投资。完善领导挂联、项目联席会议、周督办月通报等机制。加快装配式住宅产业化基地、“双溪”片区通景公路、正泰光伏生态公园等一批重点项目建设。做好常山江航道开发、物产中大健康产业等重大项目前期工作，力争有更多的项目获得国家和省市支持，确保40个5000万元以上项目开工建设，年度投资达70亿元以上。实现交通水利等重大基础设施投资、重大产业项目投资、重点技术改造投资和生态环保投资增长15%以上。
着力破解要素制约。加大土地整治及连片开发力度，力争土地连片流转4000亩以上，垦造水田3000亩以上。加大存量建设用地盘活力度，推动国土资源利用方式从增量扩张向存量挖潜转变。下大力气解决农村土地抛荒问题，提高土地利用率、产出率。鼓励企业对接多层次资本市场，拓宽直接融资渠道。充分发挥政府产业基金撬动作用，设立柯城产业引导基金，助推新材料等产业发展。支持企业加大创新投入、加强新技术新产品研发，重点支持授权发明专利产业化。加大新材料、高端装备制造等产业型人才引进力度。
（二）聚焦两美富民，统筹城乡发展。以“城市让生活更美好，美丽乡村让城市更向往”为目标，加快美丽柯城建设、美丽经济发展。
加快美丽城市更新。巩固提升国卫复审成果，大力实施市容环境整治工程，营造“干净、整洁、有序、文明”的城市环境。积极引进社会资本参与城市管理，健全市场化保洁长效机制。推行物业公司考评办法。抓好城乡垃圾分类处置，不断提高垃圾减量化、资源化、无害化、生态化水平。健全智慧城市管理运行体系，加强城市精细化管理。加快旧小区、背街小巷、“城中村”和城乡结合部改造。全面实施D级和影响公共安全的C级危旧房治理改造，着力改善人居环境。
加快美丽乡村升级。打响小城镇环境综合整治攻坚战，按照“一加强四整治四提升”思路，开展七大专项行动，掀起“三大革命”，重点整治垃圾污水、违章建筑和赤膊墙，着力解决集镇“脏乱差”等问题，创建省级卫生乡镇3个，实现市级卫生乡镇全覆盖。坚持因地制宜、建管并重，挖掘地域特色，推进风情小镇建设，确保5个乡镇通过省级考核验收，创建2个示范乡镇，力争创建3A级景区村3个。深入推进“五水共治”，完善河长制，抓好“清三河”防反弹，全面剿灭劣Ⅴ类水体。大抓“四边三化”提升年，推进石七线、常河线、花木线、万九线、苦狮线等区乡级公路沿线景观建设。深入实施“透绿工程”，打通石梁溪与西区、庙源溪与信安湖绿道，启动庙源溪至石梁溪绿道建设。深化“三改一拆”，完善及时发现、及时处置的治违长效机制，做好存量违建分类处置，建成基本无违建区。启动实施10个集聚点、2个安置小区建设，促进农民转移集聚。
加快美丽经济发展。鼓励以土地、资产入股等形式发展美丽经济或配套产业。用好闲置的公共屋顶资源，实施光伏富民强村工程，盘活“空壳村”存量资产，变“输血”为“造血”，壮大村级集体经济。加快农村电商发展，充分发挥“互联网+”作用，带动更多农民触网创业、增收致富。整合“双溪”资源，引进有实力、有情怀的开发主体，提升旅游产业发展层次。全力抓好中澳柑橘风情园、花彩小镇、农法自然等一批项目建设。打造一批标杆型精品民宿。推动旅游线路和景观资源优化整合，通过举办立春祭等节庆活动，扩大柯城旅游影响力。
（三）聚焦共建共享，增进民生福祉。顺应人民群众对美好生活的向往，以保障和改善民生为重点，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
强化民生保障。全力抓好创业就业，力争实现新增城镇就业2500人以上。稳步推进社保改革，加快落实医疗保险异地结算，启动实施“全国一卡通”。加强劳动保障监察执法，维护劳动者合法权益。加大社会救助兜底力度，完善城乡最低生活保障制度。加强困境儿童保障、残疾人权益保障。积极发展慈善事业和红十字事业。大力发展养老服务业，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
繁荣社会事业。加快义务教育优质均衡发展，创建省教育基本现代化区。推进大成、礼贤、城南等学校建设，缓解城区义务教育入学压力。抓好文化中心建设和文化站免费开放。创建省示范文明城区，推动精神文明建设。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。积极备战省第三届体育大会和市第五届运动会。深化医药卫生体制改革，推进“双下沉、两提升”工作，完善分级诊疗试点，实施责任医生签约服务。优化卫生服务资源配置，完成荷花、信安街道社区卫生服务中心、万田乡卫生院建设。改革完善计划生育服务管理，加强妇幼保健工作。
创新社会治理。完善信访工作制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，着力打造阳光信访、责任信访和法治信访。全面落实党建综治大联动机制，加快基层治理“四个平台”建设，全面提升乡镇（街道）统筹协调和管理服务能力。加强网络舆情监测和舆论引导，落实政府新闻发言人制度，及时回应社会关切。压实安全生产责任，深入开展安全隐患排查整治工作，坚决遏制重特大事故发生。加强应急能力建设，提升突发事件处置能力。全面实施重大地质灾害隐患点整治工程，实现地质灾害隐患点避灾安置场所全覆盖。总结深化“平安护航G20”安全保障经验，建立健全安保维稳长效机制，做好党的十九大等重大活动期间维稳安保工作。
（四）聚焦改革开放，激发发展活力。坚持以开放的理念推动区域经济发展，用改革的思路破解制约发展的深层次问题。
加大改革力度。全面落实“双随机一公开”，加强事中事后监管，杜绝多头执法、重复检查。深化国有公司市场化改革，发挥国有资本的带动和放大作用。深化投融资体制改革，充分运用好PPP、EPC等投资建设模式，积极探索与社会资本多元合作。深化农村改革，完善土地流转政策，实现农村土地承包经营权确权登记颁证全覆盖。继续深化“三位一体”改革，提升为农服务水平。探索开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。
扩大开放合作。坚持招商引资“一号工程”不动摇，加强招商队伍建设，压实招商主体责任，创新招商引资工作机制，力争引进亿元以上项目20个，实现10亿元以上工业项目零突破，实际到位资金36亿元以上。主动融入杭州城西科创大走廊，积极谋划科创大平台。鼓励引导企业拓展国外市场，进口先进技术、关键产品。大力发展外向型经济，加快推进产品出口，实现外贸出口增长3%以上，实际利用外资500万美元以上。
与此同时，继续支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等开展工作。推进国防动员、民兵预备役和人防建设。抓好关心下一代、档案、地方志、外事侨务、统计、民族、宗教、对台等各项工作。
各位代表！新的一年，我们按照“群众提、大家定、政府办”的理念，在集思广益、广泛征求意见的基础上，排出了13项民生实事，提交大会审议后，确定10项作为今年为民办实事项目，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。
