近年来,区委按照“干实事、抓落实”的要求,紧扣“重点项目攻坚年”这一工作主线,扎实开展“互看互学”、“项目攻坚百日会战”等活动,项目建设取得了明显成效,促进了我区经济的转型升级。去年我区在全市经济社会发展工作目标综合考核中取得第一名的好成绩,项目建设发挥了重要作用。近年来我区项目建设的成效主要体现在“四个新”:一是项目投资在提速增量中取得新成效。坚持量质并重,千方百计推进项目建设,先后建成了歌瑞新材料一期、金沃精工、省市重点项目安置工程等一批优质项目,顺利完成了杭长客专、省级天然气管网、“两南”改造等一批中央和省、市重点项目征迁工作,全区项目投资总量逐年提高,投资规模快速增长。2012年完成全社会固定资产投资59.55亿元,是2009年的1.62倍。今年上半年完成全社会固定资产投资30.16亿元,同比增长25.8%,名列全市第一。二是项目引进在招大选优中取得新突破。围绕项目招大选优的思路,全方位开展一二三产联动招商。2009年以来全区引进项目累计到位资金70多亿元,特别是大项目招商取得重大突破,先后引进普星热电、歌瑞新材料、凯泰汽车商贸综合体、衢州城市物流综合体、山海协作产业园、衢州弈谷文化产业综合体等6个十亿元以上的项目。三是投资环境在优化服务中取得新提升。以“进村入企”大走访、“三走进三服务”活动为抓手,实行重大项目区领导挂联、协调推进机制,推行“并联审批”机制,对重点项目实行“一对一”服务,区域投资环境明显改善。服务项目的工作效率明显提高,被市领导和投资方赞誉为“柯城速度”。四是创业创新能力在比学赶超中取得新提高。始终发扬“奋勇争先、克难攻坚、改革创新、负重拼搏”的柯城精神,在项目征迁、要素破解上敢于担当、敢于碰硬,在项目“互看互学”活动中比能力、比实绩、比贡献,锤炼了一批懂经济、会服务、肯干事的干部,涌现了一批“招商能手、项目功臣、攻坚干将”,创业创新的氛围日趋浓厚。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区项目建设还存在一些薄弱环节,从今年情况看,有五个问题需引起高度重视:一是项目认识需进一步提高。部分干部对项目建设的重要性认识不足,项目推进的决心、信心不够大,存在畏难情绪,克难攻坚的思路不广、办法不多,执行能力有待进一步提高。二是项目投资总量规模仍然偏小。今年我区列入市重点项目有25个,年度计划投资23.40亿元,项目数量和投资总额分别占全市的7.6%和6.3%,均位于全市后位;列入省重点项目有4个,仅占全省项目总数的0.4%。三是新建项目开工率偏低。受体制机制等因素的影响,审批环节较多,周期较长,影响了一批新建项目开工。截止6月底,全区新建项目15个未开工,开工率67.4%;列入市重点项目开工率75%,其他5个县(市、区)开工率最低的也达到了90.9%。四是大项目引进形势严峻。今年1-6月份全区共引进各类项目23个,其中投资5亿元以上大项目只有2个,与兄弟县(市、区)比,明显偏少,特别是重大工业产业项目招商没有实质性突破,投资50亿元以上的重量级、龙头型项目仍然缺乏。五是要素保障能力有待提高。土地、资金等要素制约不断加大。可供土地指标与实际需求相差较大。征迁工作难度持续加大。受宏观信贷政策影响,加上政府财政薄弱,政府性项目融资诸多制约尚未突破,资金保障仍然比较困难。
针对上述问题,我们必须采取切实有效措施,千方百计加以解决。当前,我区正处在实施创新驱动、加快转型升级的重要发展机遇期。各级各部门一定要从全局和战略的高度,深刻认识和把握项目建设的新形势、新机遇、新要求,进一步增强项目建设的责任感和使命感。
1、充分认识到项目建设,是实施创新驱动、加快经济转型升级的必然要求。实施创新驱动发展战略,加快经济转型升级是破解我区经济总量小、综合实力不强这一矛盾的有效途径,也是贯彻落实省委、市委全会精神的具体行动。从我区现阶段的特征来看,投资拉动仍然是加快发展、做大总量的主动力,项目建设是实施创新驱动、加快经济转型升级的主抓手。没有项目的投入和支撑,创新驱动就是无源之水、无根之木,经济转型升级的目标就难以实现。因此,我们必须牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,大干项目、快上项目,坚持把创新驱动贯穿项目建设全过程,以创新的思路、举措抓好项目工作,向创新要质量要效益,以项目大建设支撑创新驱动发展,带动经济总量增长和结构优化,促进项目建设与创新驱动、转型升级的良性互动,加快要素驱动向创新驱动转变,努力走出一条实施创新驱动、强化项目建设、加快经济转型发展之路。
2、充分认识到项目建设,是全面实现小康、建成幸福柯城的关键举措。建设富裕文明秀美和谐的幸福柯城是我区当前和今后一个时期的奋斗目标,与党的十八大提出的全面建成小康社会宏伟目标一脉相承。项目是财富之基,增量之源,发展之本。要建成惠及全区人民的小康社会,实现幸福柯城的目标,关键点和落脚点在有效投入,根本之策在项目建设。因此,我们必须紧紧抓住项目建设这个牛鼻子,把经济社会发展的各项工作转化为项目,把项目工作的各项任务细化为指标,全力推进各领域项目建设,以项目大建设推动经济快发展、民生大改善,推动幸福柯城加快建成。
3、充分认识到项目建设,是践行群众路线、提升干部能力的有效载体。当前全党正在开展党的群众路线教育实践活动,根本目的就是保持党同人民群众的血肉联系,进一步加快发展,着力改善保障民生。这与项目建设的根本出发点是一致的。可以说,项目建设是践行群众路线、培养锻炼干部的重要载体。因此,我们要紧紧围绕群众最直接、最现实、最紧迫的问题,抓好项目建设,以项目建设推动事关群众切身利益的实际问题解决,引导干部在项目建设中提升服务群众能力,在项目攻坚中转作风、干实事,着力造就一批高素质干部,造就一批“狮子型”干部,推动创新型经济加快发展,让人民群众更多更好地享受改革发展成果。