2013年是我区近年来任务最重、压力最大的一年，也是全区党员干部群众奋力拼搏、成绩显著的一年。一年来，区委区政府全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照市委市政府各项决策部署，团结和带领全区广大干部群众，深入开展“三年”活动，干实事、抓落实，经济社会各项指标全面完成，实现了“全年红”。预计全区实现地区生产总值115.85亿元，同比增长9.5%；全社会固定资产投资75.03亿元，同比增长26%；社会消费品零售总额139.8亿元，同比增长14.5%；公共财政预算收入5.05亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入31288元，农村居民人均纯收入12924元，同比分别增长11%和11.5%。其中，第三产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入等4项指标增幅位列全市前列。回顾全年工作，主要体现在以下四方面：
（一）重点工作成效显著
1、项目攻坚取得重大突破。专题召开区委全会研究部署项目工作，完善重大项目区领导挂联、跟进督查和协调推进机制，扎实开展“重点项目互看互学”、“项目攻坚百日会战”等活动，66个重点项目强势推进，凯泰汽车商贸综合体、石华线等一批10亿元以上大项目建设取得突破性进展，10个列入市“互看互学”项目全面完成年度目标任务，黄大线顺利建成。深入开展工业招商攻坚活动，制定出台了工业招商专项经费和大项目基础设施建设资金补助办法，组建四个专项招商组，区领导带队开展重点区域招商。全年共引进项目29个，到位资金20.4亿元。特别是大项目招商取得重大突破，成功引进总投资22.6亿元的衢州弈谷文化产业综合体和10.2亿元的衢州传化公路港物流综合体项目。圆满完成杭新景高速（柯城段）、市区快速通道、巨化物流园区（二期）、南区铁路三角地块、儿童公园迁建等17个省、市重点项目征迁工作。同时，强化项目建设要素保障，完成土地开发6500亩，深化金融体制改革，完善金融服务，推进农村信用联社改制，成立了全市首家农村商业银行。
2、“三改一拆”强势推进。坚决贯彻省、市“三改一拆”部署，强势推进拆违工作，实行区领导分组包干、党员带头示范，在全市率先完成阶段性目标任务，累计拆违105万平方米，超额完成市下达的全年拆违任务；坚持点线面联动，拆改建结合，完成旧厂区改造7万平方米、城中村改造8.1万平方米、旧住宅区改造21.4万平方米，均超额完成全年任务，得到了群众的支持和拥护。拆改结合项目石梁柑桔出口加工园区已建成并投入使用，“一户多宅”整治工作得到了市委市政府的充分肯定，被誉为“三改一拆”的“柯城模式”，并在全市推广。
3、城市管理明显加强。主动融入城市建设管理战役，进一步强化城市长效管理。充分发挥“国卫”主战场作用，投入资金2250余万元，突出抓好国卫复审重点区域的环境卫生整治，“十乱现象”得到有效治理，省市复审迎检交办问题得到全面整改，坊门街周边市容环境专项整治取得阶段性成效，市容市貌得到较大改观，顺利通过了国卫复审省级考核和国家暗访组的验收。同时，积极配合做好“十大专项”工作，全力推进“两南”、水亭门、北门街区、上下街改造等项目政策处理、信访维稳，确保各项专项工作顺利开展。
4、村级组织建设成效明显。平稳顺利推进行政村规模调整和村级组织换届选举工作。全区行政村由原来277个调整为170个，调减率达到40%，实现了“规模调大、布局调优、实力调强、发展调快”的预期目标。村级组织换届坚持试点开展和面上推进同步进行，是近年以来最平稳、最有序的一届，短短两个月时间，不仅省市村级组织换届试点九华乡顺利完成试点任务，为省市村级组织换届积累了经验，而且面上其他乡镇同步完成了换届选举工作，村干部学历以及年龄结构都比上届更加优化，一批“双强”型干部选入村“两委”班子，“一肩挑”比例提高2倍。
5、生态家园建设开局良好。全面启动“共建生态家园”干部走亲连心服务基层行动，向全区所有行政村选派175名生态指导员。围绕打造“最美生态景观河道”和“最美溪流”，全面推行区乡村三级“河长制”，扎实开展“四边三化”、“双清”、信安湖流域禁养区畜禽养殖污染、砂石资源和环境安全隐患等专项整治行动，加大环境整治力度，全面完成“禁养”和“治砂”任务，共清理垃圾13万立方米，整治河道185公里，非法采砂场所全部取缔，生猪存栏量控制在标准之内，依法关闭上祝危化品仓储园区。按照“抓点推线扩面”的思路，完成2个示范乡镇、8个精品村、4条景观带和12个整治村创建任务。七里乡被评为“浙江省最美乡镇”。
6、平安建设扎实推进。深入推进“平安柯城”创建，加强和改进信访维稳工作，采取区领导“双联”责任制、领导包案化解制度等一系列强有力的措施，一批疑难信访案件得到有效化解，确保了十八届三中全会等重大节会期间的社会稳定。落实公共安全保障措施，全力做好校园、食品、交通、消防、社会治安等工作，强化互联网管理，在全省“平安县（市、区）”模拟考核中，排名位居全市前列。同时，积极推进社会治理创新，幸福驿站—社会组织服务中心建设、义工家园建设得到省委主要领导的充分肯定，兰花热线工作室在全国纪念枫桥经验50周年大会上作为典型经验交流。
（二）三次产业协调发展
1、工业发展再上台阶。深入实施“工业立区”战略，东港柯城工业园完成南拓3000多亩土地征迁，综合服务中心开工建设，盘活土地9宗341亩，基础设施配套建设进展顺利。柯城—余杭山海协作产业园建设取得突破性进展，列入全省首批山海协作产业园，进度位居全省9个园区首位，在全省率先签订合作协议，率先建立协作管理机制，率先实现人员、机构、资金到位，并在全省现场会上作典型发言。航埠工业功能区完成二期土地配套，启动三期基础设施建设，配套功能日趋完善。全区以“四换三名”为抓手，实施工业企业“亩产倍增”计划，主导产业不断发展壮大。预计全年实现工业增加值25.4亿元，同比增长11%，新增规模企业9家。
2、现代服务业快速提升。服务业发展规划和空间布局规划进一步完善，“宜居宜商”特色进一步显现。专业市场城成功列入第三批省级现代服务业集聚示范区，信息中心、新凤朝市场改造等一批市场改造建设项目扎实推进，实现交易额129亿元，市场辐射集聚功能进一步提升；凯泰汽车商贸综合体项目已完成一期主体工程框架建设；城市物流综合体项目已开工建设；弈谷文化产业综合体项目全面完成一期土地征迁。旅游业加快发展，桃源七里4A级景区创建顺利通过省级评审，衢州五龙湖国家生态度假旅游实验区项目总体规划通过市政府审核。
3、农业产业化进程加快。现代农业“两区”建设加快推进，城郊型现代农业综合园区建设成效明显，创建农业精品园3个，被列为浙江省农业标准化示范县试点。大力发展都市农业综合体项目，总投资3亿元的衢州国际农业技术交流中心项目完成土地流转。大力实施“一村一品”行动计划和“家庭农场”培育计划，培育产业特色专业乡镇4个、家庭农场237家，石梁镇被农业部评为“一村一品”示范乡镇。柑桔等传统农业转型提升步伐加快，柑桔品质提升、品牌打造和出口基地建设有效推进，“国家级出口柑桔质量安全示范区”顺利通过复审。山区经济、来料加工业蓬勃发展，来料加工从业人数达到3.8万人，全年发放加工费3.5亿元。
（三）社会民生事业持续改善
1、教育卫生等事业加快发展。巩固提升城乡教育均衡发展成果，全省推进城乡义务教育均衡发展现场会在我区召开，并在会上作典型发言。学前教育发展水平进一步提升，中考成绩实现“四连冠”。体育事业继续走在全市前列，在省、市体育大会上获得团体总分和金牌总数双第一。深化医疗卫生体制改革，基本药物制度实现扩面提质，挂牌成立省肿瘤医院衢州分院，建成上海名医工作站，全省村卫生室建设管理工作重点县会议在我区召开，医疗卫生服务水平不断提高。计生工作不断加强，计划生育率达93.6%，继续保持全市领先。科技工作成效显著，国家级富民强县项目顺利通过验收，后续项目成功被国家科技部立项。
2、文化强区建设深入推进。“唱出幸福、跳出健康”理念深入人心，“合唱之城、排舞之乡”品牌不断打响，成功举办“幸福柯城?美丽沟溪”油菜花文化旅游观光节、赵抃廉政文化周、合唱节和排舞大赛等节会活动。深入实施文化惠民工程，全面建成50个幸福文化广场，17个农村文化礼堂建设顺利推进，公共文化服务“流动加油站”建设得到省市领导的充分肯定。文化产业蓬勃发展，余东农民画得到了中宣部副部长、文化部长蔡武的充分肯定。大力弘扬“最美”精神，2人入选“浙江骄傲”候选人，2人先进事迹在央视《新闻联播》中播出。成功创建第一批“非物质文化遗产传承教学基地”10个，非遗文化展示馆顺利开馆，衢州人文博物馆正式对外营业。
3、社会保障机制日趋完善。积极落实就业创业政策，组织创业培训5000余人次，提供就业岗位1.8万余个，有效缓解招工难、就业难矛盾。城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达到98.8%和95.2%，新增被征地人员实现即征即保，城乡低保完成了新一轮提标扩面。建成3个居家养老服务中心和52个居家养老服务照料中心，府山街道居家养老服务中心通过省级标准化验收，城区基本实现居家养老服务全覆盖。
（四）自身建设不断加强
1、干部队伍建设扎实有效。坚持正确的用人导向，认真贯彻省委、市委关于建设“好干部”、“狮子型干部”的要求，探索建立干部能上能下机制，突出实战选才，开展“十大招商能手、十大项目功臣、十大攻坚干将”评选活动，加大对不担当、不负责、不作为干部处理力度，一批想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出。全面落实乡镇（街道）干部“住夜包村联户”制度。以“贯彻三中全会精神，推进生态家园建设”为主题，扎实开展农村党员冬训活动，农村党员干部的党性素养得到进一步提升。人才工作成效显著，创建了市级专家工作站4个。
2、干部作风明显提升。认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市委“八条禁令”，出台《厉行节约反对浪费规定》，加强对文山会海、公务用车、干部出勤等整顿，狠抓“四风”问题，累计取消各类会议庆典活动100余场次，“三公”经费同比下降11.9%，其中招待费同比下降17%。认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育监督，开展正风肃纪专项行动和党风廉政建设巡查工作，推进“阳光工程”建设，加大案件查办力度，具有柯城特色的“523”惩防体系进一步完善。
3、基层基础全面加强。以基层组织建设提升年为主线，扎实推进“百千万先锋行动”。95%以上的村“三民工程”标准化建设达标，创建2个市级示范乡镇、7个市级示范村。第一书记工作法不断拓展，有效推进后进党组织晋位升级。区域化党建特色品牌不断打响，在全市率先开发党员志愿服务网络平台，开展万名党员进社区志愿服务。“两新”组织建设深入开展，“青春党建”工作创出品牌。
4、区委常委会和政府自身建设不断加强。区委常委会坚持民主集中制，常委之间讲团结、讲大局，在重大决策部署上认识高度统一，在具体工作中密切配合，注重凝聚各方面的智慧和力量，一丝不苟地站好岗、放好哨，一步一个脚印地干实事、抓落实。区委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步加强对人大、政府、政协和政法机关以及工青妇组织等的领导，各民主党派、工商联和无党派人士作用得到充分发挥，做好统战以及民族、宗教、老干部、残联等工作，党管武装和国防后备力量建设得到加强。大力倡导人大、政协树立“一线”意识，在重点工作推进、重大项目建设中发挥积极作用。政府自身建设进一步加强，加快政府职能转变，执行力不断提升，着力打造廉洁高效政府。10个方面为民办实事项目全面完成。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前我区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量仍然偏小、产业层次有待提升，转型升级的步伐有待进一步加快；二是小财政、大民生，社会事业和公共服务等刚性支出不断增多，财政运行压力加大；三是保护生态环境和改善城乡基础设施的任务还相当艰巨；四是伴随经济发展、社会转型，各种利益群体结构及诉求更加复杂多样，信访维稳形势比较严峻；五是少数干部执行力、服务能力不强，工作作风需进一步转变，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
