今年以来，区政府坚决贯彻落实市委市政府建设“四个一”、干好“四件大事”和区委的决策部署，围绕年初确定的目标任务，主攻“五水共治、三改一拆、大干项目”三项重点工作，进一步解放思想，深化改革，全区经济社会保持了平稳健康发展。
（一）把实现月月红、季季红作为经济工作的硬任务，抓平台拓空间、抓产业促提升，及早谋划动员，大干快上，全区经济运行呈现稳中有进，稳中向好的态势。1-6月，实现地区生产总值54.17亿元，同比增长8.9%；固定资产投资37.12亿元，同比增长17.1%；社会消费品零售总额66.98亿元，同比增长13.0%；公共财政预算收入3.97亿元，同比增长9.1%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长9.4%和11.1%。通过“腾笼换鸟”、“机器换人”等举措，我区工业经济实现了稳步提升的发展态势，全区规模以上工业总产值35亿元，同比增长9.8%，规模以上工业增加值6.12亿元，同比增长13.0%，增速均居全市第二。发展平台建设有新突破，柯城余杭山海协作产业园土地征用工作已基本完成，土方平整已完成总进度的93%。专业市场城通过浙江省现代商品市场集群发展试验区评审。桃源七里景区正式通过国家旅游局审批，成为我市唯一一个乡村休闲旅游4A级景区。省级城郊型现代农业综合区扎实推进，新培育农业精品园4个，新发展高效有机农业5家，新增家庭农场116家。
（二）把“五水共治”、“三改一拆”、“大干项目”作为贯穿全年工作的重中之重，创新思路与举措，举全区之力加以推进，三项工作取得阶段性成效。一是“五水共治”走在全市前列。以庙源溪、石梁溪、航埠集镇“两线一片”为重点，全面推进60个首批实施村、30个特色村和5个示范村建设，重点将庙源溪、石梁溪两条流域打造成原生态“最美溪流”。以“清三河”为重点，建立健全三级“河长制”，4月份在全市率先消灭垃圾河，6月份基本完成黑臭河治理。推进流域综合整治，全面取缔河道非法采砂，落实山塘、水库洁水养殖。庙源溪、石梁溪沿线4个乡镇实行全流域、全辖区生猪禁养，全区共削减生猪存栏量23.3万头，提前完成市对区生猪减量化考核任务。积极引导养殖户转产转业，努力拓宽增收渠道，实施“猪棚换大棚”、“猪棚换菇棚”、“猪棚换来料加工棚”、“养猪改养生”等“三换一改”工程，得到省委省政府领导高度认可。二是“三改一拆”扎实推进。以“一户多宅”整治为重点，强势推进拆违工作，1-6月，全区共拆违面积34.6万平方米。因地制宜，整合资源，做到科学拆违，我区将拆违与治水相结合的经验做法得到省政府领导批示肯定。“三改”工作进展顺利，全区累计完成旧厂区改造95.4万平方米，旧住宅区改造64.5万平方米，城中村改造23.8万平方米，分别完成三年任务的289%、97.7%和85%。三是“大干项目”难中求进。深化“重点项目攻坚年”活动，实施区领导挂联重点项目制度，分季度排出项目攻坚分工抓落实计划，实行每周汇总、每月排名通报制度，全力推进项目建设。28个区重点建设项目完成投资12.79亿元，完成全年计划的43.6%，36个区重点工业项目完成投资6.54亿元，完成年度计划的51%。
（三）把全面深化改革作为重要任务，深入开展“解放思想、深化改革、加快发展”大讨论活动，结合柯城实际，启动和推进了四个方面的改革。一是推进行政审批制度改革。加快简政放权，以“三张清单一张网”建设为目标，启动区级部门职权清理，共梳理行政许可和非行政许可事项396项，对工业、服务业项目列出了负面清单，完善行政审批网平台建设，浙江政务网柯城专区全面上线。按照行政审批“两集中、两到位”和“应进全进”的要求，实现由单项串联审批方式向多项并联服务方式转变，提高了审批效率。二是深化职能归并改革。平稳有序推进市区食品药品监管体制改革，原工商、食品药品监督、质监等部门的部分职能移交实现平稳过渡，柯城区市场监督管理局挂牌成立。三是推进政府投资项目招投标制度改革。建立“入围制”、“赛马制”和“黑名单”制度，研究出台了《柯城区政府投资建设项目工程承包商公选入围管理办法》和《柯城区法定限额以下政府投资建设工程项目交易管理办法》，优化了政府投资项目的招投标流程，解决了违标串标、效率不高等问题。四是启动社会事业领域改革。整合各类资源，鼓励社会资本办医办学办文化，研究制定了社会资本投资发展社会事业的相关扶持政策。
（四）把保障和改善民生作为政府工作的落脚点，抓好为民办实事工程，社会各项事业协调推进。十个方面为民办实事项目进展顺利，基本或超额完成半年形象进度。实施积极的就业政策，新增就业人数957人，完成全年目标的91%。完善城乡居民保障制度，实施城乡居民大病补充医疗保险，参保人数达14.5万人。完成荷花、花园、衢化3个街道居家养老服务中心主体工程建设，建成社区居家养老照料中心15个。完善社会救助体系，发放各类救助资金1000余万元。加大教育投入，落实专项资金2000万元，专门设立“教育教学质量奖”。“一校两区”教育均衡发展模式得到刘延东副总理批示肯定。推进区、乡、村卫生一体化管理，区人民医院与七里乡卫生院紧密型医联体合作发展模式已正常运行。传承弘扬传统特色文化，九华立春祭被列入国家级第三批非物质文化遗产保护名录。深化“教体结合”模式，3名学生入选国家体育队集训。计生工作进一步加强，“单独两孩”政策平稳实施。全面实施创新驱动发展战略，申报科技计划项目53项。由区人民医院承办的科技惠民项目通过省里立项。
（五）把党的群众路线教育实践活动和推进政府职能转变有机结合起来，政府自身建设得到进一步加强。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，将查摆“四风”方面问题和政府工作服务效能有机结合，按照立说立改、边听意见边整改的要求，深刻剖析问题产生的根源，立足我区实际，从解决“繁”、“慢”、“ 乱”、“浮”四个方面问题入手，列出一批问题清单和奔跑清单，注重从体制机制上下功夫，一项一项抓整改，提升了政府的公信力和执行力。坚决贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”，认真落实“一岗双责”，健全廉政监督机制，强化审计监督和行政监察，严格控制“三公”经费支出，全区“三公”经费支出同比下降34.1%。
今年以来，面临的工作多、任务重、压力大，全区各部门和乡镇（街道）的全体干部凝心聚力、不辞辛劳，发扬“5+2”、“白+黑”奉献精神，全身心地扑在一线、干在一线，为全区经济社会发展付出了巨大的艰辛和努力。这些成绩的取得也离不开各位离退休老干部、企业主体、社会各界广大群众的共同努力，借此机会，区政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，更应该保持清醒的头脑、认真研究分析当前形势，针对问题，研究对策。当前，我区主要面临以下几个方面的困难和问题：
一是经济发展后劲不足，部分指标进度滞后，争先进位难度较大。从指标增幅来看，人代会确定的7项主要经济指标中，城镇居民人均可支配收入和出口总额2项指标增幅还未达到预期目标，分别滞后进度0.6和8.74个百分点。从完成任务的绝对值数来看，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额等4项指标分别完成全年任务的47.6%、43.9%、44.0%和46.11%，没有实现时间过半任务过半目标。从指标增幅排名来看，市对区考核的10项可排名指标中，只有5项指标排名靠前，其它5项指标排均靠后。
二是项目工作进展不平衡，大项目谋划、大项目招商力度不够，效果不佳。项目攻坚没有实现新的突破，3月份以来，全市大干项目工作月度考核中，我区排名一直靠后，主要原因是缺乏产业类大项目的支撑，一方面，大项目储备不足，21个市重大前期项目中总投资10亿元以上的项目只有5个，无工业项目；5亿元以上项目8个，其中工业项目只有1个。另一方面，招商引资领域不宽、办法和渠道不多，大项目招商没有新成效，1-6月，我区新签约5亿元以上项目只有1个，远远落后于兄弟县（市、区）。另外，项目前期工作不扎实，大项目投资统计入库率低，34个分工抓落实项目中，计划投资247亿元，只有13个项目入库统计，入库率仅为38.2%，影响了全区投资总额的增长。
三是面对项目征迁、要素保障等难题，克难攻坚力度不大、化解矛盾办法不多。今年我区征迁项目共有28个，其中，区内项目13个，国家、省、市重点项目15个，项目征地拆迁的任务较重。从项目征迁推进情况看，工作进度总体偏慢，征迁工作成效不明显；有的干部对征迁工作普遍有畏难情绪，缺少破解难题的办法，缺乏攻坚克难的毅力，缺乏责任意识和担当意识，方法举措简单，工作浮在表面，不能盖边沉底，阻碍了项目建设的进程。
四是民生保障、政府性投资项目等刚性支出压力叠加，争取项目资金力度不够，政策性资金滞后，财政收支平衡性压力骤增。1-6月，全区实现公共财政预算收入3.97亿元，同比增长9.1%，低于全市2.1个百分点，低于去年同期27.8个百分点；而全区财政支出7.51亿元，同比增长19.83%。一方面，财政持续增收不确定因素依然较多，预计下半年财政收入将保持低速增长；另一方面，促进经济稳定增长、保障和改善民生、支持重点项目建设等刚性增支较多，财政收入和支出的剪刀差逐步加大，收支平衡的矛盾将更加凸显。
五是政府职能转变力度不足、重点领域改革进展不快，社会管理和公共服务机制不全，主动谋划意识不强。城市管理存在不少问题，国卫长效保洁机制不健全，人居环境整治提升有待加强。在劳动就业、社会保障、教育、医疗卫生、产品质量安全、安全生产、社会治安等民生事业方面，与人民群众的愿望需求还存在不少的差距。
