2014年，区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实市委市政府“四个一”决策部署和区委七届六次全会精神，认真执行区八届人大三次会议决议，坚持稳中求进，改中求活，转中求好，克难攻坚求突破，转变作风抓落实，全区经济社会健康平稳发展。预计实现地区生产总值126.2亿元，增长8.5%；固定资产投资92.4亿元，增长20%；社会消费品零售总额140.7亿元，增长13%；外贸出口2.2亿美元，增长18.8%；公共财政预算收入7.5亿元，增长13.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到32133元和14907元，增长9.5%和11%；城镇登记失业率控制在3.07%；人口自然增长率控制在5‰以内；节能减排完成上级下达的目标任务。较好完成十个方面为民办实事项目。
过去的一年，区政府牢记“五水共治争上游，一江清水送下游”的政治担当，坚持源头治水、科学治水、全民治水，“五水共治”走在前列。以庙源溪、石梁溪、航埠片区“两线一片”为重点，实施全流域禁养、全流域治理，打造原生态“最美溪流”。全面完成万田、九华、石梁、七里4个乡镇和双港、信安等6个街道全辖区生猪禁养，全区退养生猪35万头，拆除栏舍50余万平方米。建立村级生态家园协会，总结推广“墩头经验”，不断完善“户集、村收、乡运、区处理”的新机制，农村垃圾收集处理实现全覆盖。全面推行“赛马制”，农村生活污水治理项目有序推进，全省农村生活污水治理工作现场会在我区召开。百村赛水赛歌活动深入人心，营造了全民治水的浓厚氛围。“五水共治”写入村规民约，“三换一改”，治水拆违推进转产转业、促进农民增收等做法得到省市领导肯定。以零容忍的决心，关停、整治一批小化工、小作坊，停园整治航埠工业功能区，全方位治理工业污染和城镇污染。在全市率先完成“清三河”整治任务，成功入选首届“浙江最具魅力新水乡”。
区政府拉高“无违建”创建标杆，统筹谋划，分类指导，持续发力，“三改一拆”一路领先。结合“五水共治”“四边三化”等专项行动，组建“突击队”“长干队”，重点开展畜禽养殖、“一户多宅”、道路、流域沿线违法建筑综合整治，拆除违法建筑68万平方米。坚持拆改建结合，改造公园、绿地景观设施5.8万平方米，新建一批文化礼堂、卫生服务站、村级便民服务中心，建成姜家山一期柑桔出口产业园。全力推进火车站片区城中村改造，60天时间，全面完成 217户拆迁户签约，率先实行纯公寓化安置新模式。全区累计改造旧厂区95.4万平方米、旧住宅区68.9万平方米、城中村29.5万平方米，实现三年任务两年完成目标。
区政府牢固树立“市区一盘棋”的理念，勇于担当，奋勇争先，迎难而上，市委市政府交办的各项任务出色完成。坚持城市建设控制为先，牢固树立管控意识，认真落实市委市政府关于“城市总体规划用地范围内一律取消农民建房，推进公寓式安置”的决策部署，迅速开展农民建房清理整顿，进一步规范农民建房秩序。切实维护群众合法权益，发扬连续作战精神，全力推进46省道、杭新景高速公路、九景衢铁路等重大项目征迁工作，再创“柯城速度”。扎实推进“三改一拆”、治污治堵百日攻坚专项行动，率先完成高速公路沿线广告牌拆除，全面完成乌溪江河道综合治理一期工程政策处理工作。
过去的一年，区政府按照“生态富民、绿色发展、科学跨越”的要求，凝心聚力谋发展，扑下身子干实事，建设富裕文明秀美和谐的幸福柯城迈出新步伐。
（一）始终坚持转变发展方式，加快平台建设和产业转型升级，发展质量和效益同步提升。工业经济稳步发展，规上工业总产值、企业利润、利税总额增幅位列全市首位。柯城余杭山海协作产业园完成一期2平方公里土方平整，东港柯城工业园、航埠工业功能区基础设施配套进一步完善。积极扶持科技型企业发展，推进工业化、信息化融合。加快推进“机器换人”“腾笼换鸟”，完成技改投资12.9亿元，淘汰落后产能企业6家，盘活土地28宗792亩。现代服务业加快发展，实现服务业增加值85亿元，增长9.3%。衢州专业市场城列入省现代商品市场集群建设试点，年交易额达130余亿元。裕丰菜场和航埠农贸市场被评为省级放心农贸市场。积极开展“电商换市”，培育网络零售额500万元以上企业4家，全市首个跨境电子商务产业园成功签约。乡村休闲旅游提质发展，桃源七里国家4A级景区成功创建，沟溪休闲观光农业3A级景区通过验收。现代农业提速增效，顺利通过城郊省级现代农业综合区考核验收，被评为省级农业标准化综合示范区。完成土地开发4900亩。建设高标准农田8300亩。出口柑桔8万余吨。新增家庭农场163家、有机农产品认证9个。来料加工业蓬勃发展，发放加工费4亿元，增长14.3%。在全省率先建立柑桔、来料加工担保互助会，共发放贷款8500万元。
（二）始终坚持扩投资增后劲，克难攻坚强推进，项目建设成效明显。28个区重点建设项目、36个区重点工业项目，分别完成投资30.64亿元和12.06亿元。弈谷文化产业园开工建设。凯泰汽车商贸综合体完成投资6.5亿元。石华线一期工程完成形象进度90%。城市物流综合体列入国家级农村市场体系建设试点，一期主体工程完工。深入开展“百企攻关”招商行动，紧盯国内大企业、浙商回归大项目，开展点对点招商，共引进亿元以上项目22个，其中十亿元以上大项目3个。
（三）始终坚持统筹协调，突出环境专项治理，城乡面貌不断改善。加强城市管理，国家卫生城市创建成果不断巩固提升，国家园林城市通过验收复审。深入推进和谐社区创建工作，完善区、街道、社区三级“一站式”服务体系，社区服务水平不断提高。全面开展废旧物品回收站点集中整治，取缔无证经营户63家。淘汰黄标车1600辆。依法关停废机油收储、加工户30家。积极谋划“南部区块”综合整治。完成航埠、石梁集镇总体规划修编和控规编制。完善农村“赤膊墙”整治政策，完成8000户农房外墙粉刷。深入开展美丽乡村“四级联创”，新增市级精品村7个、市级示范乡镇2个，荆溪村荣获省级美丽宜居示范村优秀奖，七里乡被评为全国一村一品示范乡镇，石室乡、沟溪乡被评为国家级生态乡镇，成功创建美丽乡村先进县。
（四）始终坚持以民为本，千方百计惠民生强保障，人民生活品质逐步提高。实施积极就业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决高校毕业生、复转军人、城镇就业困难人员的就业难题。城乡居民医疗、养老保险参保率分别达到98.4%和95%。完成荷花、花园、衢化3个街道养老服务中心建设，建成社区居家养老照料中心87家。发放各类救助金近2000万元。建成保障性住房282套。完成农村困难群众住房救助354户。“一校两区”办学模式得到国务院副总理刘延东批示肯定，国家级义务教育发展基本均衡区通过教育部评估。医疗信息化系统全面建成，卫生信息资源实现共享。建成农村文化礼堂20个、幸福影院2个。“合唱之城、排舞之乡”等群众文化活动丰富多彩。大力弘扬“最美”精神，最美人物、最美群体不断涌现。群众体育和竞技体育水平进一步提高。“单独两孩”政策全面实施，计划生育工作继续走在全市前列。红十字会、慈善事业取得新进步。妇女、儿童、工会、共青团、民族、宗教、外事侨务、台务、人防、征兵、统计、档案、地方志等工作取得新成效。
（五）始终坚持平安柯城建设不放松，创新社会治理方式，社会继续保持和谐稳定。健全社会治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪行为，全力推进禁毒工作，顺利完成“省级无传销区”创建。深化信访维稳“双联”责任制，一批疑难信访案件得到有效化解，信访总量下降50%，进京非访下降73.8%，信访积案化解率72%。整合社会治理资源，人民调解、司法调解、行政调解三位一体的大调解工作机制不断完善。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”。加强火灾隐患、校园安全、道路交通、食品药品、特种设备、工贸化工等重点领域专项整治，安全生产实现“三个零增长”。应急预案体系不断完善，防灾减灾能力进一步提升。国防动员和民兵预备役建设进一步加强。
（六）始终坚持向改革要红利，着力解决重点难点问题，各项改革不断深化。围绕“四张清单一张网”建设目标，推进行政审批制度改革，清理行政许可、非行政许可事项447项。完善行政审批网络平台建设，浙江政务服务网柯城平台上线运行，240项行政审批事项实现网上直接申报。推行投资项目“一窗式”受理，实现单项串联向多项并联审批转变，审批时限大幅度缩短。深化政府职能转变和机构改革，区市场监督管理局挂牌成立。推进政府投资项目招投标制度改革，建立“入围制”“黑名单制”，招投标流程逐步优化。研究出台鼓励社会资本办医办学办文化政策，探索区人民医院混合所有制办医新模式。加快推进农村改革，开展集体经营性建设用地入市流转省级试点。在石梁镇、七里乡推行农村宅基地置换公寓新政策。全面启动农村确权赋权改革，完成农村土地承包经营权确权登记工作。
过去的一年，区政府把党的群众路线教育作为政治任务来抓，列出问题清单和奔跑清单，着力解决“四风”方面突出问题，政府自身建设明显加强。紧扣为民、务实、清廉主题，多形式开展教育实践活动，查摆突出问题，共收集梳理意见建议148条，按照“立说立行、即查即改”要求，分工负责，限时整改到位。全面推进服务型政府建设，开通“12345”政府服务热线，受理群众诉求800余件，及时交办，认真落实，办理满意率达84%。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛征求人大代表、政协委员对政府工作的意见，认真办理人大代表议案、建议47件和政协委员提案97件。坚决贯彻执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”，认真落实“一岗双责”，健全廉政监督机制，强化审计监督和行政监察。严格控制“三公”经费支出，全区“三公”经费支出下降32.5%，全部用于“五水共治”。
区政府也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有许多不足。主要是：结构调整阵痛显现，经济下行压力加大，转型发展任务艰巨。投资增速持续回落，大项目支撑不足，发展后劲乏力。财政收入增长放缓，刚性支出不断增多，收支平衡压力较大。生态环境保护要求更高，“五水共治”任务还相当艰巨。经济社会转型期各种矛盾风险逐步显现，维护社会稳定的压力仍然较大。政府工作人员改革意识、法治意识不强，少数单位形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风依然存在，政府自身建设有待加强，发展环境有待优化。对这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
