衢州市柯城区人民政府文件

　　柯政发〔2014〕86号

　　衢州市柯城区人民政府关于

　　鼓励和引导民间资本投资文化产业的若干意见

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属各单位：

　　为进一步鼓励和引导民间资本投资发展文化产业，加快推进我区文化强区建设，提升区域文化软实力，根据国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）、文化部《关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》（文产发〔2012〕17号）以及省委、省政府《关于进一步加快发展文化产业的若干意见》（浙委发〔2013〕28号）等精神，现结合我区实际，就鼓励和引导民间资本投资文化产业提出如下若干意见。

　　一、财政扶持政策

　　（一）设立文化产业发展专项资金。加大财政对文化产业的扶持力度，区级财政每年安排一定的文化产业发展专项资金，资金规模根据实际需求逐年递增。

　　（二）鼓励创建文化产业园区（基地）。对首次列入国家级、省级、市级文化产业示范园区（基地）的，分别给予奖励80万元、50万元、30万元，主要用于规划编制和公共平台建设。对入驻园区的文化企业，租赁建筑面积在1000平方以上的，年租金超过30万元的，经认定，3年内每年给予运营主体15%的租金补助，3年累计最高补助不超过50万元。

　　（三）支持文化产业项目建设。鼓励民间资本参与投资文化产业项目，对实际投资额在1000万元及以上、500万元及以上、200万元及以上的符合文化产业发展方向、有利于提升柯城文化产业竞争力的文化产业项目，分别按实际投资额的2%、1.5%和1%给予补助（生产企业按实际设备投入额计算），单个项目最高补助不超过50万元。对新建的文化产业项目，在基础设施配套费、人防易地建设费等方面可以按照相关政策给予减免，在用水、用电、用气、用热与工业同价。

　　（四）支持原创文化创意项目研发。对经认定市场前景好、带动作用大的重点原创文化创意项目，专项资金采取贷款贴息、无偿资助、配套资助等方式，给予最高不超过50万元的研发资助。对文化创意企业申报著作权、商标权等知识产权获得市级及以上资助的，给予1∶1配套补贴。

　　（五）推动文化产品及服务走出去。企业参加市、区组织的中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国义乌文化产品交易博览会、海峡两岸（厦门）文化产业博览会等境内外重点文化产业博览会，对摊位费给予全额补助。同一博览会每家企业最高享受3个标准摊位补助，已享受国家、省、市补助的不再予以补助。对出口区文化产品的企业，根据其出口产生的效益和产业带动作用的不同，给予一定补助，最高补助不超过20万元。    

　　（六）鼓励社会力量兴办公共文化。对民办的博物馆、图书馆、音乐厅、美术馆、非遗展示馆等，建筑面积在1000平方米以上，建筑造价在2000元/平方米以上的，对外开放一年后，按500元/平方米给予一次性补助，单个项目最高额度不超过100万元。对投资建设文化产业园配套的文化相关场馆，通过一事一议给予运营补助。对民间利用自有或租用建筑物兴办上述场馆，使用面积在500平方米以上的，正式对外开放后，给予一次性最高不超过25万元的奖励。对依法设立的上述场馆，每年对外开放300天以上的，按50元/平方米给予补助，最高补助不超过10万元。

　　（七）扶持民营文艺团体。鼓励文化馆（站）、社区服务中心免费或低价为民营文艺团体提供排练和演出场地。支持民营文艺团体及组织参与文艺表演剧（节）目、图书阅览、博物馆展览、影院放映等流动文化服务的政府采购竞争，享受“送戏下乡”政策补助。积极吸纳民间资本以冠名、合作、承办、捐赠等形式，参与文化礼堂、文化广场等流动文化服务网点建设。对新设立的民营文艺团体（20人以上），正常经营满一年的，一次性给予补助3万元。民营文艺团体每年开展活动、演出40场次以上，并按照规定办理审批手续的，给予奖励补助3-5万元。

　　（八）鼓励民间资本对非物质文化遗产进行产业开发。支持民间资本结合文化旅游、传统文化、民俗节庆活动等建设非物质文化遗产博物馆、展示馆、传习所等基础设施，开展保护、展示、传承、宣传活动。对区级以上非物质文化遗产项目在柯城进行产业开发，按项目投资额的5%给予研发补助，最高不超过10万元。对“生产性保护”非遗类项目，其参加各类对外宣传、展示、交流等重大活动给予扶持资助。

　　（九）大力扶持原创影视、动漫等创意产品。企业投资创作，由本区申报，经批准在中央和省级卫视台播出的原创动画片，每部作品最高补助额不超过200万元和100万元。动漫版权出口一次性奖励不超过200万元。对企业独立投资制作，本区申报，经批准播出的原创电视剧（电视连续剧），在央视一套、央视其他频道、省级卫视首播的，最高给予每部不超过200万元、80万元和50万元的奖励。对企业独立投资制作，本区申报，经批准在国内电影院线上映或中央电视台电影频道首播的原创电影，每部作品一次性奖励企业50—150万元。对企业投资创作，本区申报，获得国家级、省级以上政府一等奖的数字动漫原创作品，一次性分别奖励企业80万元、40万元。对企业投资创作，经批准且正式上线运营的原创网络游戏，每款奖励企业10至20万元。对企业投资创作，获国家级、省级以上政府一等奖的其它文化创意原创作品，一次性分别奖励企业20万元和10万元。获多个奖项的按从高不重复的原则执行。

　　二、税收优惠政策

　　（十）实施税收扶持奖励政策。新办文化企业，当年企业所得税实缴8万元以上的，从开办年度起3年内新增的所得税、营业税所形成的区留成部分的地方财政收入给予全额补助；年实缴纳所得税和营业税首次达到100万元、50万元、30万元以上的，一次性分别给予25万元、12万元、6万元奖励。

　　（十一）实施高新技术文化企业减税政策。按规定认定为高新技术企业的文化企业，减按15%的税率征收企业所得税。文化创意企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，符合政策规定的，在计算应纳税所得额时加计扣除。

　　（十二）实施小型微利文化企业减税政策。自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）且符合条件的小型微利文化企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。

　　（十三）实施企业、园区酌情减税政策。对文化企业及文化产业园区按规定纳税确有困难的，经批准可酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

　　三、土地保障政策

　　（十四）优先提供文化企业用地。区别对待文化产业投资项目用地和一般工业用地，符合法定条件的文化企业和文化创意产业园区用地指标要优先安排，参照成本逼近法或收益还原法进行地价评估后，采取租赁、招标拍卖挂牌出让方式供地。

　　（十五）鼓励盘活利用土地和房产资源。积极支持已取得土地使用权的原产权单位，在暂不改变土地用途和土地使用权人前提下，利用旧工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房地资源转型兴办文化创意产业园区或基地。经认定，对不改变土地用途、利用原建筑物临时从事文化创意经营活动的，暂免土地收益金；对不改变土地用途，拆建原建筑物临时从事文化创意经营活动的，减半征收土地收益金，即按实际使用建筑面积10元/平方米的价格一次性缴纳临时改变用途土地收益金。

　　（十六）实施土地出让价格优惠。列入省级重点文化产业建设项目申请使用工业用地的，如符合省确定的优先发展产业目录且用地集约的，在确定土地出让底价时可按相关规定进行一事一议定价。对入驻本区经认定的动漫企业、文化创意企业等，三年内需购地建设的，其土地出让价格可给予适当优惠，采取一事一议定价。

　　四、附则

　　（十七）本政策中涉及的文化产业主要包括新闻出版发行服务、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务、文化产品生产的辅助生产等。具体以国家统计局《文化及相关产业分类2012》中规定为依据认定。

　　（十八）实行重大问题“一事一议”。对文化产业发展中的重大项目和特殊政策问题，采取“一事一议”办法研究确定。对同时符合多个产业相关优惠政策的，按从高不重复的原则执行。

　　（十九）实行政策享受申报核准制度。凡符合享受本政策的单位或个人，需向相关部门提出申请，经初审后报区文化建设领导小组核准后执行。

　　（二十）享受本政策的文化企业注册经营地要求在柯城，缴纳的税款纳入柯城区地方分成，并且无偷税、欠缴税费、弄虚作假等违纪行为，未发生安全生产、环境污染、严重侵权等重大责任事故。

　　（二十一）本意见自发文之日起起实施，原有文化政策正常执行，与本意见不一致的，按本意见执行；如遇上级相关政策调整，按上级政策执行。

　　　　　　　　　　　衢州市柯城区人民政府

　　　　　　　　　　　2014年9月3日

　　抄送：区委各部门，区人大常委会、区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

　　  衢州市柯城区人民政府办公室               2014年9月3日印发