主要预期目标
　　2011年是“十二五”的开局之年。做好2011年的工作，对确保“十二五”规划的顺利实施，全面完成“十二五”各项目标任务意义十分重大。结合“十二五”的总体目标，综合考虑各方面因素，建议2011年全区经济社会发展的主要预期目标为：全区地区生产总值增长12%；地方财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长15%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%；工业总产值增长30%，确保超百亿元，提前一年实现超百亿目标；人口自然增长率控制在5.3‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；规模以上工业单位增加值能耗降低6%。化学需氧量和二氧化硫等主要污染物的排放总量控制在省、市下达的计划之内。
　　以“实现双百”为目标，推进工业经济转型提升
　　强力推进平台建设。东港柯城工业园力争完成“熟地”1300亩，同时启动三期1500亩的基础设施配套建设；航埠工业功能区计划完成新征土地790亩，提供“熟地”1170亩。依托“石华线”建设，启动航埠—华墅片区工业发展规划。大力培育特色产业。做大做强机械制造、特色农产品深加工等传统产业，积极培育装备制造、新型建材等优势产业，大力培育电子信息、新能源等新兴产业。全力做好企业服务。认真落实企业扶持政策。健全完善“企情百宝箱”制度。
　　以“有效投入”为重点，加快推进招商引资和项目建设
　　坚定不移抓招商。着力引进一批产业关联度高、科技含量高、投资强度高、项目产出高和产业辐射带动力强的“四高一强”产业项目。集中精力抓项目。突出项目进度，加快推进今年确定的33个重点建设项目和36个工业技改项目建设，重点积极配合做好杭长客专、九景衢铁路、杭新景高速公路等一批国家、省、市重点项目的征迁工作；继续推进“石华线”建设，完成一批重大基础设施建设项目；加快推进民生项目以及一批投资亿元以上的产业项目。整合资源抓保障。推进投融资平台建设。加强金融机构与中小企业的交流沟通。力争完成建设用地复垦280亩，土地开发3000亩。优化人才环境。
　　以“富民惠农”为抓手，提升新农村建设水平
　　加快现代农业园区建设。实施城郊省级现代农业综合区建设规划，力争年内初步建成一批设施装备优良、技术模式先进、生产要素集聚、产品优质安全、经营体制完善的现代农业园区。建成国家级鲟鱼良种场和鲟鱼鱼籽酱加工中心，实现鱼籽酱加工规模20吨、鱼肉500吨，加工产值1.5亿元。拓宽农民增收渠道。深入实施柑橘品质提升工程，完成“三疏二改”面积2万亩，淘汰“三低”橘园1万亩，建设出口柑橘基地4万亩。新增蔬菜种植面积2000亩，全区蔬菜面积突破2万亩。力争食用菌季节性生产和工厂化生产分别突破1000万袋。建成高效良种油茶基地2000亩，改造提升低产林3000亩，建成高效笋竹基地1万亩。发放来料加工费2亿元以上，农家乐经营收入增长15%以上。新增转移农村劳动力1万人以上。减少低收入农户4400户，完成下山脱贫1000人。改善农村发展环境。深入推进农村清洁工程，全面实施“美丽乡村”建设五年行动计划，规划建设桃源七里项目，启动荆溪村改造。实现农村垃圾集中收集处理率90%以上。完成石梁柘川等5个村的农村综合整治示范带建设。重点推进农民饮用水、山塘水库除险加固等水利工程建设，解决饮用水困难人口2000人，完成石梁镇、姜家山乡2000亩高效节水灌溉设施建设。建设5个市级以上绿化示范村和2个省级“森林村庄”，新增建成重点生态公益林1万亩。
　　以“拓展提升”为核心，加快新型城市化步伐
　　提升城市管理服务水平。巩固“五城联创”的创建成果，实施国家卫生城市提升工程。进一步拓展社区功能。深入推进双港片区改造建设步伐。发展现代服务业。培育壮大专业市场。加快传统服务业改造转型。积极发展服务社区居民的生活性服务业。规范提升以“农家乐”为主的生态休闲旅游业。实现进出口总额超2.3亿美元。培育中心集镇。加快提升航埠、石梁两个中心镇的规划建设管理水平和基本公共服务能力。
　　以“生态文明”为主导，深入推进节能减排和生态环境保护
　　深化节能减排。坚持存量调整，坚持增量优化，坚持发展低碳经济和循环经济。加强综合治理。大力实施环境保护新三年行动计划，开展污水源头治理专项行动。
　　以“改善民生”为根本，确保社会和谐稳定
　　2011年继续安排了十个方面为民办实事项目。（一）城乡居民养老保险工程。力争城乡居民养老保险参保率达到80%以上；确保全区60周岁以上符合条件的人员基础养老金按时足额发放。（二）创业就业工程。培训农村劳动力1万人、实现转移就业4000人；城镇新增就业人数1000人。（三）城乡教育事业发展工程。新星初中建设各项工程全部完工，力争2012年春季开学投入使用；力争完成大成小学校园置换工作；启动学前教育三年行动计划。（四）城乡公共卫生服务工程。新型农村合作医疗人均筹资水平提高到290元，参合率达到95%以上，城镇居民医疗保险政策范围内住院报销比例达到60%。（五）城乡养老服务中心建设工程。完成府山街道居家养老服务中心和华墅乡敬老院项目工程建设。（六）农村环境整治工程。创建30个环境整治村；完善农村垃圾集中收集处理长效机制，抓好8条重点线路的长效保洁。（七）现代农业园区建设工程。新建精品园4个，建设生态循环示范点3个。（八）城乡基础设施建设工程。黄茶至大俱源公路改建工程和滨江大桥改建项目建成通车。完成10公里通村公路路基改建、路面硬化工程。（九）农村住房改造工程。完成农村困难家庭危房改造任务800户以上，完成农村住房改造建设任务1000户以上。（十）食品药品和产品质量安全工程。开展药品安全示范创建工作，完成30％乡镇（街道）、20％以上的村（社区）、10％以上医疗机构创建工作。
　　以“改革创新”为动力，加强政府自身建设
　　依法行政，增强政府公信力。真抓实干，提升政府执行力。善谋发展，激发政府创造力。勤政廉洁，提高政府凝聚力。